[광역교통] 네 차례 유찰된 강동하남남양주선 2·5공구…경기도·도의회, 착공 해법 모색

수의계약·설계시공 분리발주 장단점 비교
2028년 왕숙·왕숙2 첫 입주 앞두고 사업 속도·공정성·안전 함께 검토

경기도청사 전경.(사진=경기도 제공)

경기도와 경기도의회가 각각 네 차례 유찰된 강동하남남양주선 광역철도 2·5공구의 착공 지연을 줄이기 위해 계약방식 검토에 나섰다.

27일 도에 따르면 도와 도의회는 지난 26일 도의회 북부분원에서 '강동하남남양주선 광역철도 건설사업 2·5공구 유찰에 따른 계약방법 결정 간담회'를 개최했다.

강동하남남양주선은 서울 강동구에서 하남시를 거쳐 남양주시까지 총 17.59㎞를 연결하는 사업이다. 정거장 8개소를 설치하며 총사업비는 2조9334억원이다. 왕숙·왕숙2 등 3기 신도시의 광역교통개선대책을 뒷받침하는 핵심 철도사업으로 추진되고 있다.

현재 도가 맡은 5개 공구 가운데 3·4·6공구는 실시설계 단계다. 반면 6203억원 규모의 2공구와 3861억원 규모의 5공구는 설계·시공 일괄입찰에서 단독 응찰이 이어져 각각 네 차례 유찰됐다.

■사업 속도와 경쟁성 비교…계약 이후 관리 방안까지 논의

이날 참석자들은 일괄입찰 방식의 수의계약과 기타공사 방식인 설계·시공 분리발주를 대안으로 놓고 비교했다. 두 방식이 착공과 개통 일정, 사업비, 공사 관리에 미칠 영향을 살폈다.

일괄입찰 방식의 수의계약은 분리발주보다 착공과 개통 시기를 앞당길 수 있다는 장점이 제시됐다. 확정가 계약으로 사업비 증액 가능성을 낮추고, 설계와 시공을 함께 맡겨 책임 소재를 명확히 할 수 있다는 점도 검토됐다. 다만 부실공사 방지와 안전관리 방안을 보완해야 한다는 과제가 함께 논의됐다.

설계·시공을 분리하는 기타공사 방식은 경쟁성과 공정성을 확보할 수 있다는 점이 장점으로 꼽혔다. 반면 수의계약보다 착공이 늦어질 수 있고, 향후 설계변경에 따른 사업비 증가 우려도 제기됐다. 다른 공구와 공정이 맞지 않을 경우 간접비가 발생할 가능성도 검토했다.

참석자들은 계약방식을 정하는 것과 함께 이후 사업을 어떻게 관리할지도 중요하게 다뤘다. 공정성을 확보할 절차와 사업비 증가 위험 관리, 시공 품질과 건설안전 대책 등을 논의했다.

■신도시 입주·철도 개통 시차 최소화에 초점

사업의 시급성을 판단하는 주요 기준은 신도시 입주 일정이었다. 8만호 규모인 왕숙·왕숙2지구는 2028년 첫 입주를 시작한다.

참석자들은 입주민의 교통 불편을 줄이기 위해 철도 착공 지연을 최소화할 필요성을 살폈다.

장송회 도의원은 "강동하남남양주선은 수도권 동북부 신도시 입주민들의 교통 불편 해소를 위해 착공 지연을 최소화하는 것이 무엇보다 중요하다"고 강조했다.

이어 "간담회에서 제시된 도의회와 전문가, 시군의 의견을 종합해 가장 합리적이고 투명한 계약방식이 도정에 반영될 수 있도록 집행부와 긴밀히 협의해 나가겠다"고 말했다.

조장석 경기도 균형발전기획실장은 "오늘 간담회에서 사업의 시급성과 경제성·공정성에 대해서는 어느 정도 공감대가 형성된 것으로 본다"며 "사업 추진 시 품질·안전 문제도 전문가들이 제시한 관리체계 안에서 충분히 점검할 수 있도록 대안을 마련할 것"이라고 밝혔다.

간담회에는 남양주시 지역구 이대한·장송회·정현미 도의원과 하남시 지역구 오지훈·오민용 도의원, 조 실장과 철도정책과장이 참석했다. 홍순호 아주대 교수, 김만철 한국철도기술연구원 수석연구원, 최용철 공공재정연구원 고문과 남양주시·하남시·한국토지주택공사·경기주택도시공사 관계자들도 계약방식별 쟁점과 대응 방안에 의견을 보탰다.경기=이인국 기자 kuk15@