[중도일보·대전시선관위 공동캠페인] 개표 전 과정, '공정·투명' 관리 만전

전국 258개 개표소에서 진행, 대전 5개 개표소 운영
사무 종사자, 참관인, 관계자 등 개표 상호 확인·검증
한 표도 빠짐없이 다시 확인 '수검표' 거쳐 결과 공표

대전선거관리위원회의 6.3 지방선거 투표 참여 캠페인. [사진=대전선거관리위원회]

유권자가 행사한 소중한 한 표는 투표로 끝나지 않는다. 엄격한 관리와 개표 절차를 거쳐 최종 결과로 이어진다. 대전선거관리위원회는 유권자 의사가 정확히 반영되도록 전 과정을 공정하고 투명하게 관리하고 있다. 특히 일부에선 투표지분류기를 둘러싼 각종 부정선거 의혹을 제기해 개표 과정에 대한 관심이 높다. 이번 지방선거에서는 전국 258개 개표소에서 개표가 진행되며, 대전에서는 5개 개표소가 운영된다. 유권자가 투표함에 넣은 한 표가 당선인을 결정하는 결과로 어떻게 이어지는지 살펴본다.

▲투표 마감 시 투표함 개표소 이송

선거일 오후 6시 투표가 마감되면 전국 모든 투표소에서는 정당·후보자가 신고한 투표참관인이 지켜보는 가운데 투표함을 봉쇄·봉인한다. 이후 투표관리관은 참관인, 경찰과 함께 투표함을 개표소로 이송한다.

각 구 선거관리위원회의 CCTV가 설치된 장소에 보관되어 있던 관내사전투표함과 우편투표함도 선일 투표 마감 후 정당 추천 선거관리위원회 위원과 경찰, 정당·후보자가 신고한 개표참관인이 참여한 가운데 개표소로 이송한다.

이송에 앞서 개표참관인에게 특수봉인지의 보안성에 대해 설명하고 관내사전투표함 등의 봉쇄·봉인 상태와 이상 유무를 함께 확인하는 절차를 거친다. 개표소에 도착한 뒤에도 투표함의 봉쇄·봉인 상태를 다시한번 확인한 후 개표를 시작한다.

▲투표지분류기, 외부 네트워크와 통신 단절

일부에서는 투표지분류기가 개표 결과를 결정하거나 조작할 수 있는 것처럼 오해하지만, 실제 역할은 매우 제한적이다. 투표지분류기는 투표지를 정당·후보자별로 분류하는 개표 보조장비다. 투표지를 후보자별로 나누어 심사·집계가 가능하도록 분류하는 역할을 수행할 뿐이다.

이 장비는 장시간 개표로 인한 개표사무원의 업무 부담을 줄이고 개표의 정확성과 신속성을 높이기 위해 2002년 제3회 전국동시지방선거부터 도입됐다. 또한 투표지분류기는 인터넷에 연결되지 않은 독립된 장비로 운영된다.

외부 네트워크와의 통신이 완전히 단절되어 있으며, 인가된 보안 USB만 인식할 수 있는 매체제어 프로그램을 적용해 외부에서 임의로 접근하거나 해킹하는 것은 사실상 불가능하다.

6.3 지방선거 개표 절차 안내. [사진=대전선거관리위원회]

▲한 표도 빠짐없이 사람이 다시 확인 '수검표'

우리나라 개표방식은 실물 투표지를 이용한 수작업 개표다. 투표지분류기를 통과한 모든 투표지는 이후 개표사무원의 수작업 확인 절차를 거친다. 기표가 불분명하거나 무효인 투표지는 '재확인 대상 투표지'로 따로 분류되어 개표사무원이 직접 심사한다.

재확인 대상 투표지뿐만 아니라 정당·후보자별로 분류된 투표지 역시 개표사무원이 전량을 다시 일일이 확인해 심사집계한다. 이른바 '수검표' 절차다. 제22대 국회의원선거부터는 이러한 수검표 절차가 도입되어 투표지분류기로 분류된 모든 투표지를 사람이 다시 확인하는 과정이 정착되었다.

이후 심사·집계 결과를 토대로 개표상황표를 작성하고 선거관리위원회 위원들이 후보자별 득표수와 무효표 수 등을 다시 검열한다. 위원 전원이 서명 또는 날인을 마친 뒤 위원장이 최종 개표 결과를 공표한다.

▲공정선거참관단, 선거 마지막 과정까지 함께

이번 6·3 지방선거에서는 공정선거참관단도 개표 과정을 참관할 예정이다. 공정선거참관단은 제21대 대통령선거에서 처음 도입된 이후 이번 지방선거에서 전국 시·도 단위로 확대 운영되고 있다.

정당·시민단체·학계 등의 추천을 받아 구성된 참관단은 후보자등록부터 사전투표, 투표, 개표까지 주요 선거관리 과정을 유권자의 시각에서 직접 확인하고 있다. 대전·충남지역 공정선거참관단 역시 개표 현장을 참관하며 선거관리 과정의 공정성과 투명성을 점검할 예정이다.

대전선관위 관계자는 "선관위는 모든 개표 절차를 법과 원칙에 따라 정확하게 관리하고 있으며, 개표 전 과정을 투명하게 공개하고 있다"며 "유권자의 소중한 한 표가 정확하게 반영될 수 있도록 끝까지 공정한 선거관리에 최선을 다하겠다"고 말했다.

송익준 기자