[교육]대전교육청 감사관실 올해 반부패·청렴 역량 강화한다

핀셋 부패예방활동 전개하는 청렴컨설팅 진행
학부모 감사 참관 등 열린 감사로 신뢰성 제공
재난 상황 따라 맞춤형 비대면 감사활동 전개
법에 따른 무관용 원칙, 비위 행위자 엄중 처벌

박홍상 감사관과 직원들이 대전교육청 감사관실에서 회의하고 있는 모습.

대전교육청 4층 감사관실. 조용할 줄 알았던 이 곳은 들어서자마자 전화벨이 울리면서 분주한 분위기였다. 직원들은 응대하기 바빴고, 팀별로 팀장과 팀원 간 업무 추진을 위해 회의를 이어가는 등 바쁘게 움직였다.

감사관실은 산하 기관 및 각급 학교에 대해 반부패 청렴 정책 운영과 감사를 진행하다 보니, 그 영향을 고려할 때 다양한 상황을 대비한 심도 깊은 토의가 필요하다. 일선 학교의 업무 부담을 경감하면서도 현장성 있는 청렴 정책 운영과 촘촘한 감사를 통해 부패예방을 위해 노력하고 있다.

올해는 특히 외부 공모를 통해 신임 감사관이 새롭게 부임하였기 때문에 팀별로 새로운 청렴정책 및 감사분야 발굴을 위해 몰입하는 모습에서 신선한 긴장감을 느낄 수 있었다. 대전교육청 감사관실로부터 올해 달라진 점과 중점 방향에 대해 들어봤다. <편집자주>

2021년 감사관실의 가장 큰 변화는 감사관실의 수장인 감사관이 외부공모를 통해 새롭게 부임했다는 점이다. 대전교육청은 2017년부터 감사관을 개방형 직위로 지정하고 공모를 통해 지방부이사관(3급)으로 임용하고 있다.

신임 감사관을 비롯해 반부패·청렴, 종합감사, 특정감사, 공직감찰 각 분야 팀장들은 '행복한 학교 미래를 여는 대전교육'실현을 위해 이해당사자의 눈높이에 맞춘 선제적 대응으로 지속적으로 새로운 청렴정책과 감사분야를 발굴하여 '투명하고 청렴한 교육행정'에 앞장서고 있다.

박홍상 신임 감사관은 대한민국의 부패방지와 국민의 권리보호와 구제를 총괄하는 국민권익위원회에서 근무했다. 박홍상 감사관은 오랫동안 근무했던 국민권익위원회를 떠나 대전교육청에서 지난 4일부터 업무에 나섰다. 새롭게 업무를 시작하는 만큼 교육현장에 빠르게 적응하겠다는 각오다. 그는 "중앙부처에서 반부패·청렴정책의 다양한 추진 경험과 고충민원에 대한 전문적 능력을 바탕으로 갈등조정과 소통·공감을 통해 당면 현안 과제에 대해 효과적인 대안 제시에 나서겠다"며 "대전교육의 위상을 드높여 대전교육청이 미래교육의 중심으로 우뚝 설 수 있도록 최선을 다하겠다"고 각오를 밝혔다.

▲일상 속의 청렴한 조직문화 조성을 지원하는 반부패·청렴 역량 강화= 반부패청렴담당은 교육청에서 각 급 학교까지 청렴한 조직문화 조성으로 청렴문화 공감대를 확산키는 것을 목표로 하고 있다. 이를 위해 교직원의 청렴의식 제고와 높은 청렴 감수성을 갖추도록 고위공무원 위주의 상호존중과 청렴교육을 강화하고, 직급별·대상자별·상황별 맞춤형 청렴교육을 온·오프라인 병행으로 진행한다. 또 청렴 교육 강사 인력풀을 운영해 일선 학교의 교직원 청렴교육을 지원할 예정이다.

또, 일상 업무 속에 발생하는 불공정 관행과 부당한 업무지시를 제도적으로 견제할 수 없는 업무를 먼저 발견하고, 개선하도록 해당부서에 권고하는 부패 사전예방활동도 올해 적극 추진할 예정이다. 내·외부에 청렴모니터링을 수시 운영할 수 있는 체계를 구축하고, 일선 현장으로 찾아가는 청렴컨설팅을 통해 핀셋 부패예방활동을 전개할 예정이다.

대전교육청 감사관실 직원 전체 회의 모습. 사진=대전교육청 제공.

▲함께하는 열린 감사를 통해 교육현장을 지원하는 감사 구현= 종합 감사담당에서는 교육 현장의 문제 해결을 위해 함께하는 열린 감사를 추진해 감사 공정성과 투명성을 확보해 나가고 있다. 감사에 외부전문가로 구성된 청렴시민감사관 운영과 학부모 감사 참관, 감사 전 대상기관의 구성원과 교육청 각부서의 의견을 수렴해 감사에 반영함으로써 감사결과의 신뢰성과 수용성을 제고하고자 한다.

적발·처벌보다는 컨설팅 감사를 확대하고, 감사결과를 공개한다. 감사지적사례와 우수사례를 전 기관에도 배포해 자정기능을 강화하는 등 감사의 패러다임을 예방중심·현장지원으로 전환해 추진한다.

특히 포스트 코로나 등 교육환경의 변화에 따라 비대면·온택트 방식의 사이버감사의 영역을 확대하고 수감 요구 자료를 최소화 하는 등 감사의 효율성 증대와 교직원의 업무경감을 위해 지속적으로 노력하고 있다.

▲불합리한 취약요소의 근원적 해결과 '맞춤형 컨설팅' 제공= 특정감사담당은 일선 학교 등 업무 현장에서 반복적으로 발생하는 문제, 민원사항, 다양한 사회적 요구사항에 대해 사후 처리 수준에서 벗어나 현장의 목소리를 적극적으로 수렴해 근원적 해결과 합리적인 개선방안을 마련할 수 있도록 '맞춤형 컨설팅 감사'를 제공하기 위해 노력하고 있다.

감염병 재난 상황에 대한 맞춤형 감사도 내놨다. 코로나19에 따른 일선학교의 수감부담을 경감시키기 위해 취약분야에 대한 전수조사를 비대면 사이버 감사로 진행하고, 지적사항에 대한 시정조치는 물론 근본적 예방을 위한 개선방안을 마련하는 등 능동적·선제적인 감사활동을 전개하고 있다.

아울러, 공직사회의 적극행정 분위기 확산을 위해 적극적으로 업무를 처리한 경우 면책해 주는'적극행정 면책제도'를 시행·운영하고 있고, 올해부터는 적극적 업무추진으로 우수한 성과를 창출한 사례를 발굴해 '적극행정 우수공무원'으로 포상하는 등 우수사례 발굴과 전파를 통한 적극행정 교육풍토 확산에 앞장설 계획이다.

▲ 교육 현장에서 발생하는 비리행위에 대해선 무관용의 원칙= 공직감찰담당은 연말연시 등 취약시기 뿐 만 아니라 연중 비노출 핀셋 감찰 활동을 한다. 교육 현장에서 발생하는 불합리한 사안에 대해 안심하고 신고할 수 있는 헬프라인(Help-Line) 신고센터(익명)를 운영한다. 여기에 교육현장의 민원과 긴급 사안 발생 시 특별감사를 통한 신속 대응으로 사태를 조기 수습하고, 법과 원칙에 따른 무관용의 원칙으로 관리자 연대책임 강화와 '원스트라이크아웃제' 등 비위 행위자 처벌을 엄격히 적용할 방침이다.

교육 현장에서 발생하는 부패행위와 공익침해행위 신고자에 대한 철저한 비밀보장과 우선적 보호조치로 누구나 안심하고 신고할 수 있는 부패 신고 제도를 활성화할 계획이다. 조훈희 기자 chh7955@