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영화의 배경은 국제원자력기구가 특별핵사찰을 요구하자 북한은 핵확산금지조약 탈퇴를 선언한 1993년이 배경이다. 남한은 북한이 정말 핵이 있는지, 아니면 개발 중인지 파악하는 게 중요했다. 안기부 요원 박석영(황정민)은 안기부 해외실장 최학성으로부터 북의 핵개발 여부를 알아내라는 명령을 받는다. 그는 마산 출신의 대북사업가로 위장해 베이징으로 간다. 베이지에 무역회사를 차려놓고 북한 상품을 사들이며 북 고위 관계자에게 포섭당하려고 고군분투한다. 그러다 베이징 주재 북한 대외경제위 리명운(이성민)을 만나면서 공작이 시작된다. 리명운은 김정일 위원장과 독대하는 거물이다. 본격적으로 박석영과 리명운의 신뢰관계가 이루어지기 까지의 숨막히는 과정이 벌어진다.
'공작'은 냉전체제 한반도의 특성을 지나치지 않는다. 같은 핏줄을 적으로 상대해야 하는 상황에서 어느덧 두 사내는 정체성과 민족이라는 뜨거운 화두에서 갈등하고 번민한다. 각자의 임무에 충실하면서 인간의 본능적인 감성이 교차하며 남과 북의 현실을 정면으로 주시한다. 영화는 관객의 호기심을 충족시키는데도 충실하다. 평양 순안공항, 평양거리, 주석궁과 김정일. 김정일의 분장은 너무나 사실적이어서 쏠쏠한 재미를 안긴다. 영변의 장마당의 처참함도 보여준다. 굴주림에 지친 아이들과 산처럼 쌓인 시체를 뒤지는 사람들은 북한 사람들의 비참한 생활상을 펼쳐낸다.
아직도 북핵이 중요한 쟁점인 지금, 남한의 권력자는 자신의 자리를 공고히 하기 위해 북한을 이용했다. 이른바 '북풍'으로 재미를 본 것이다. '북한 변수'는 선거철 단골 메뉴였다. 국민의 안보불안 심리를 이용해 표를 얻는 수단으로 십분 활용했다. 영화의 배경은 20여년전 일이지만 북핵이 화두인 지금도 '공작'의 질문은 여전히 유효하다. 금요일(13일) KBS 2 저녁 7시 50분에 방영한다.
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