김병우 “희망 샘솟는 미래교육, 알찬 배움공동체 만들 것”

신나고 행복한 교육 기반으로 공교육 내실화 '행복씨앗학교' 운영 지역별 진로체험센터 설립 중… 소규모학교 강제 통폐합 안해

[취임 1주년 인터뷰]-김병우 충북도교육감에게 듣는다

첫 진보진영 인사로 충북교육계 수장에 오른 김병우<사진> 충북도교육감은 지난 1년 동안 소통을 통한 합리적 변화를 모색하는데 역점을 뒀다. 그는 지난 1년간 '우리 교육 이대로는 안 된다'는 시대의 요청과 소명 앞에 새로운 변화에 대한 '우려'와 '걱정'을 '기대'와 '희망'으로 바꾸고자 정성을 쏟아왔다. 하지만 김 교육감은 취임 전부터 긴장과 고비를 안고 출발했다. 선거법으로 마음고생과 함께 역점공약이었던 행복씨앗학교도 반쪽출발을 할 수 밖에 없었기 때문이다. 올들어서는 여러 현안을 놓고 재정문제로 충북도와 갈등을 빚고 있다. 출발이 무거웠던 만큼 앞으로의 행보가 빨라질 것으로 예상되는 김 교육감에게 취임 1주년의 소회와 충북교육계의 현안에 대해 들어봤다.<편집자 주>

-제16대 교육감으로 취임하신지 1년이 지났습니. 그동안의 소회를 말씀해 주신다면.

▲일 년 전 아침의 설렘과 기대, 두려움을 생각해 봅니다. 당선의 기쁨과 엄중한 책무를 마음에 새기고 있다. 지난 일 년 간 '우리 교육 이대로는 안 된다'는 시대의 요청과 소명 앞에 새로운 변화에 대한 '우려'와 '걱정'을 '기대'와 '희망'으로 바꾸고자 정성을 쏟아 왔다. 오늘의 배움이 즐거워 내일이 기다려지는 '신나는 학교', '함께 행복한 교육'에 대한 비전과 그것의 기초를 세워가는 과정의 어려움, 더딘 변화의 발걸음이었지만 참으로 뜻 깊고 알찬 시간이었다. 아이들 눈망울마다 꿈이 들어차고, 마음마다 희망이 샘솟는 충북교육을 위해 첫 마음으로 뚜벅뚜벅 나아가겠다.

-취임 후 1년간 업무를 추진하면서 가장 보람 있으셨던 점은 무엇인가.

▲각종 어려움 속에서도 행복씨앗학교를 선정하고 행복씨앗학교를 시작할 수 있게 되었다. 그리고 선생님들의 눈빛에서 다시 희망으로 나아가자는 열정과 고뇌, 눈물과 웃음을 만났을 때 저도 함께 눈물이 나고, 함께 희망으로 가득찼다. 배움의 공동체를 통해 함께 성장하고자 애쓰시는 선생님과 아이들이 행복한 변화에 눈 떠가는 모습을 볼 때 정말 보람 느낄 수 있었다. 중학생들과 학부모님들께서 고교 입시 부담을 없애줘서 고맙다고 해 줄 때, 또 그것으로 인해 '창의성 중심의 교육과정 운영'과 '맞춤형 진로교육'이 가능할 것이란 전망이 나올 때도 보람 느꼈다.

-취임 후 1년간 업무를 추진하면서 가장 아쉬웠던 점은 무엇인가.

▲충북교육 공약관련 정책 예산이 모두 삭감돼 적기에 정책을 펼칠 수 없게 되었을 때 제일 아쉬웠다. '학교 혁신', '혁신학교'와 관련하여 타 시도에서는 이미 우리도와 비교해 볼 때 많이 앞서가고 있었기 때문에 행복씨앗학교 예산이 모두 삭감되었을 때는 우리만 출발이 너무 더딘 것 같아서 정말 안타까웠다. 그리고 도의원들의 관심과 배려로 다시 시작하게 되었을 때는 그만큼 또 기쁨과 설렘을 갖게 되었다.

-취임 후 공직기강 확립과 교직에 대한 신뢰성 확보를 위해 지속적으로 청렴도 강화 정책을 추진해왔다. 1년간 추진하신 청렴 정책 및 공직기강 확립 방안을 정리한다면.

▲2014년도 교육감 공약사업으로 '청렴행정 강화' 를 추진하고 있으며 국민권익위원회 주관 공공기관 청렴도와 부패방지 시책평가에서 우수교육청 평가를 받았다.

주요추진 내용은 위로부터의 청렴실천 분위기를 조성하기 위하여 간부공무원 및 학교장 청렴도 평가와 산하기관 부패방지 시책평가 실시, 간부공무원 및 학교장 청렴교육 의무이수제도를 추진하고, 간부공무원부터 솔선수범하기 위하여 상행하효 운동을 전개하고 있으며, 청렴문화 정착을 위해 모든 교직원을 대상으로 매월 청렴편지 및 청렴소식을 발송하고 있다.

또 신규공무원 및 승진자에게 청렴서한문을 발송하고 있으며, 공익신고 정신 함양을 위하여 청탁등록센터 및 부당한 지시 신고센터를 지속적으로 운영하고 있다.

비위 처리기준을 강화해 부정부패척결을 위한 공직자 자정운동과 공무원 행동강령을 강화하는 한편 수학여행, 학교급식 등에 대한 특정감사를 실시했다.

2015년에는 공금횡령 및 금품향응 수수 금액이 100만원 이상인 경우와 인사 계약 등 직무수행과정에서 서류를 위변조하는 경우를 포함해 직무관련 고발지침을 강화하는 한편 한국투명성기구와 업무협약을 통하여 '다 함께, 더 맑은' 청렴한 충북교육이 이루어 질 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있다.

-올해 역점 시책은.

▲'행복씨앗학교 운영', '행복을 여는 진로교육', '수업과 생활지도 중심의 학교 운영' 등 3가지다. 학교 혁신과 혁신학교를 통해 공교육 내실화를 이루려고 새로운 공교육 모델학교인 행복씨앗학교 10곳과 준비학교 21곳을 지정, 운영하고 있다. 혁신학교가 뿌리를 내릴 수 있도록 혁신 리더십 연수·타 시도 혁신학교 운영 사례 공유, 컨설팅단 운영 등에 만전을 기할 것이다. 또 학생들의 꿈과 적성을 키워주는 다양한 진로교육 프로그램을 운영할 것이다. 시·군별 진로체험지원센터를 설치하고 있으며 진로박람회 개최, 진로캠프 상시 운영 등으로 '행복을 여는 진로교육'을 펼칠 것이다. 교원들이 수업과 생활지도에 전념할 수 있도록 학교 업무경감 추진계획을 수립, 시행하고 있다.

-공약사항은 어느 정도 추진되고 있는가.

▲지난 해 10월에 확정된 공약사항은 이제 현장에 뿌리를 내리는 단계로 햇살에 눈 뜬 어린 싹 같다. 아직 미약하지만 탄탄하게 뿌리 내릴 수 있도록 정성을 다하고 있다. 중장기 발전 계획 하에서 2015년도 추진 목표율 달성에 최선을 다하고 있다. 학부모들의 주요 관심사항이었던 '고교 입학전형 방법 개선'은 완료되었고, 단기 공약 사항 중 이미 초과달성 한 부분도 있다. 다만, 권역별 진로진학지원센터는 현재 지역별 진로체험센터가 설립되고 있어 중장기 발전 계획을 수립 중에 있으며, 어울림교육원 설립 등은 충북교육의 미래와 재정전망 분석을 토대로 교육공동체의 공감대를 형성해 가면서 신중하게 추진할 계획이다.

-교육부의 교원 정원 감축 방침으로 소규모 학교 통폐합 추진이 불가피할 것 같다. 통·폐합 진행 계획은?

▲농촌 공동화 현상을 가속할 우려가 있어 획일적 기준을 정해 인위적으로 통·폐합을 추진하지 않을 것이다. 대신 특색 있는 교육과정 운영을 통해 학생 유출을 막고 지역사회 및 동문과 협력해 소규모 학교가 생기를 되찾을 수 있도록 지원할 예정이다. 다만, 지역사회의 합의와 요청이 있다면 통·폐합을 고려할 수 있다.

-무상급식비 분담률을 놓고 충북도와 갈등을 빚고 있는데.

▲무상급식 합의 대원칙인 급식비 총액 대비 50대 50 분담 원칙이 존중돼야 한다. 도교육청이 급식비 가운데 인건비와 운영비를 부담하고 충북도가 급식비 총액의 50% 범위에서 식품비를 부담하는 게 합리적이다. 선별적 복지가 아닌 보편적 복지 실현의 안정적 기반을 만들어야 한다는 합의정신도 훼손돼선 안 된다. 충북도가 무상급식 합의 정신 초심으로 돌아가 주길 바란다.

-교육청이 당초 올해 7월 단행할 예정이었던 조직 전면 개편을 올해 연말로 연기를 했다. 이유는 어디에 있나?

▲충북도교육청은 2015년 7월 1일자를 목표로 조직개편을 단행하기 위해 2014년에 조직에 대한 진단을 실시했다. 그러나, 교육부에서 지방교육행정기관의 효율성을 제고하고자 기구와 정원에 대한 관계법령 개정을 추진 중에 있다. 따라서, 도교육청의 조직개편도 개정안이 확정된 이후에 서로 배려하고 존중해 '함께 행복한 교육'을 실현할 수 있도록 2016년 1월 1일자를 목표로 조직을 정비하고 있다.

-지난 5월 15일 처음으로 충청권 4개 시·도교육감이 정책협의회를 가진 것으로 알고 있다. 이 때 논의된 사항 및 추진될 사항을 자세히 말씀해 달라.

▲지난해 12월, 전 세계적으로 배움의 공동체 열풍을 일으키고 있는 사토마나부 교수 초청 특강을 공동 개최하면서 충청권 4개 교육청 교육감이 청주교대에서 만남을 가졌고, 이 자리에서 충청권 교육감 정책협의회를 추진하기로 합의해 지난 5월 15일에 첫 충청권 교육감 정책협의회를 가졌다. 이 날 중점으로 논의된 사항은 '미래 시대의 요구에 맞는 인재를 어떻게, 어떤 방향으로 키워내야 할 것인가?'이다. 그래서 우리 충청권 교육감들은 '미래 핵심역량 교육기반 공동구축'에 나서기로 합의했고, 이를 위한 추진사항으로 교육감들이 분기별로 만나 정례적인 정책협의회를 갖기로 했다. 이와 함께 충청 미래교육 포럼을 11월에 공동 개최하기로 했다. 마지막으로 핵심역량 기반 교육과정 개발 TF팀을 구성 운영하고, 지역별 혁신학교 운영에 필요한 물적, 인적 인프라도 상호 교류하기로 약속했다.

-지방교육재정난 원인은. 재정난 해소를 위해 가장 시급한 과제는.

▲세입은 감소했지만 국가 정책사업인 어린이집 누리과정 예산, 교직원 인건비 상승, 무상급식 및 복지예산 등 경직성 경비가 매년 크게 늘어 재정난이 심화하고 있다. 누리과정 등 국가 정책 사업은 정부에서 전적으로 지원하도록 시·도교육감 협의회를 통해 지속적으로 요청할 것이다. 급하지 않은 사업을 폐지하거나 예산을 삭감하는 등 교육재정 효율화도 기할 것이다.

-교육감으로서 지난 1년간 교육행정 수행을 평가한다면?

▲지난해 취임 100일 때는 51점을 줬는데 1년이 지난 지금은 60점을 주겠다.

1년 동안 충북교육의 새로운 청사진을 제시하고, 도약을 위한 기반을 다지는 시기였기 때문에 겉으로 보이는 성과는 화려하지 않다. 앞으로의 가능성과 잠재력에 비중을 둬 점수를 이렇게 매겼다. 신뢰받는 행정을 펼치기 위해 조금 더디지만, 기반을 단단하게 하면서 도민들께서 주신 소명을 일궈 나가겠다.

-도민에게 당부하고 싶은 말은.

▲변화의 낯선 두려움을 희망의 변화로, 시대의 요청으로 받아들여 준 도민과 교육가족에게 감사드린다. 오늘의 배움이 즐거워 내일이 기다려지는 '신나는 학교', '함께 행복한 교육' 실현의 소명과 엄중한 책무를 잘 새기고 있다. 학교문화를 나눔과 배려, 존중 중심으로 바꾸겠다. 학생들이 경쟁과 갈등을 벗고, 사랑과 우정을 나눌 수 있게 하겠다. 학생들에게 신나는 학교를 만들어주고 꿈과 희망의 높이를 키워갈 수 있게 하는 것은 도민 여러분의 지지와 결심이다.

청주=정태희 기자 chance0917@