지역업체 참여 못하는 지역공사 '사면초가'

원자력폐기물관리시설 공사, 4차례 유찰돼 '위기' 높은 실적기준, 참여기회 막혀… 수익성 낮아 대기업 외면

지역의 원자력폐기물관리시설 공사 발주가 사면초가에 직면했다. 지역업체는 참여기회조차 없어 그림의 떡일 뿐더러 대기업은 수익성이 낮아 외면하고 있어 연거푸 입찰이 유찰됐기 때문이다.

1일 한전원자력연료에 따르면 지난달들어 2차례 입찰이 진행된 ECO(폐기물관리)동 신축공사가 참여업체 부족으로 모두 유찰됐다.

지난해에도 폐기물관리동이라는 입찰명으로 발주가 됐지만 이미 2차례씩이나 유찰되는 등 모두 4차례나 유찰이 이어진 것이다.

ECO(폐기물관리)동 신축공사는 한전원자력연료가 자체 발주한 공사로 기초금액이 128억4726만8810원이며 투찰율은 81.595 %이다.

건설산업기본법 제9조에 따라 건축공사업, 토목·건축공사업을 등록하고, 입찰공고일 기준 최근 10년 이내 원자력 안전법 제2조 제20호 및 동법 시행령 제10조의 '원자력 이용시설' 5857㎡(연면적) 이상의 시공실적을 보유한 업체가 응찰할 수 있다.

이와 함께 공동이행방식으로 대전지역 업체가 전체공사비의 40% 이상 의무적으로 공동계약에 참여해야 하는 기준이 있다.

그러나 이 공사가 유찰된 데는 지역의 K 중견건설사와 공동참여하는 D 대형건설사가 대표사로 단독 응찰해 복수 경쟁이 이뤄지지 않았기 때문이다. 기초금액이 120억원대로 대형 건설사에게는 다소 소규모 공사로 여겨지는 만큼 관심을 받지 못했다는 평가가 나온다.

더구나 입찰 시공실적 기준이 커 대표사로 참여할 수 있는 업체는 현대를 비롯해 삼성, 두산중공업, SK, GS, 대림, 대우 등 7개 건설사에 그칠 정도다.

공동참여로 실적기준 제한을 받지 않는 지역건설업체로서는 이들 건설사밖에 접촉할 곳이 없는 셈이다.

한 지역건설업체 대표는 “실적 제한을 키워 중견건설업체 참여는 막아서고 있고 정작 참여할 수 있는 업체들도 공사금액이 적어 응찰에 소극적”이라며 “겉으로는 40%로 지역의무 공동계약 참여로 생색을 내고 있지만 실제 지역업체가 참여할 수 있는 기회는 더더욱 줄어들고 있다”고 불만을 토로했다.

관련 계약 기준 등을 보면 2회 이상 유찰 시 수의계약이 가능해 그동안 참여의사를 밝혔던 특정업체에게 혜택이 돌아가는 것은 아니냐는 의혹까지 제기된다.

대전시의 경우에도 지난달 지역건설업체의 계약 활성화에 도움을 주겠다고 앞장서고 있지만, 이 같은 계약상황을 파악하지도 못한 채 탁상행정만 펼친다는 지적이다. 이번 사업과 같이 정작 토목 등 일반 공사계약을 등한시하고 주택사업에만 주목하고 있다는 비난까지 받고 있다.

한전원자력연료 관계자는 “다른 사업과는 달리, 안전을 담보해야 하는 시설물이다보니 제한이 있다”며 “다른 연구단지 내 기관 및 업체보다는 상대적으로 높은 지역업체 의무공동참여비율을 반영해 입찰을 진행해왔다”고 해명했다.

이경태 기자 biggerthanseoul@