동대문구.부산시 집창촌 해체 진두지휘

<유천동에 새 희망을...> 3. 타 도시 사례

대전시와 중구가 유천동 성매매 집결지 해체 이후 후속 대책 마련에 주도적 역할을 하지 못했다는 지적과 달리 타 도시의 경우 지자체가 앞장서 대책을 마련, 대조를 보이고 있다. 중구는 본보의 유천동 시리즈가 시작되자 지난 10일 보도자료를 내놓고 도시 재개발 계획을 밝혔다. 그러나 시민단체 관계자들은 즉각적이고 실질적인 대안책으로 미흡하다는 견해를 보이고 있다.

서울시와 부산시는 지역경제가 파탄이 나고 도심이 활력을 잃어가는 것을 방치하지 않고 다양한 행정지원책을 쏟아내고 있어 타산지석으로 삼아야 한다는 지적이다.

대표적인 곳은 서울 동대문구와 부산시다.
동대문구 장안동은 과거 유명한 성매매 거리였다.
장안동 사거리~장안평역 1㎞ 구간 ‘장한로’ 일대에는 안마시술소 등 70여 개 업소가 밀집해 있었지만, 지난해 중순 경찰의 강력한 단속으로 모든 업소가 철퇴를 맞았다.

이후 유동인구 등이 줄면서 장안동 상권은 급속도로 위축됐고 안마업소 업주 및 종업원의 자살이 잇따르는 등 민심이 흉흉해져 갔다.

이때 해당 지자체인 동대문구청이 구원투수로 나섰다.
직접 현장을 실사하고 나서 발 빠르게 성매매 집결지 폐쇄 이후 지역 상권의 재조성 등 건전한 도시환경 조성을 위한 지역 안정책을 발표했다.

뚝 끊긴 시민들의 발걸음을 되돌리기 위해 장한로 일대에 꽃길을 조성키로 했으며 성매매 업소가 빠져나간 건물에는 학원 등을 유치하고 자극적인 광고물을 모두 정비했다.

성매매 근절을 위한 지역 사회의 의견을 모으는 일도 빼놓지 않았다.
구청이 주도적으로 경찰서, 교육청, 구의회, 세무서, 주민 등으로 일명 ‘장안동 네트워크’를 만들어 성매매 근절, 지역상권 활성화 등을 위해 머리를 맞대고 있다.

부산시는 ‘지역과 함께 하는 성매매 집결지 폐쇄 프로젝트’를 추진해 오고 있다.
시가 주도적으로 공무원, 시민단체, 대학교수, 변호사 등으로 네트워크를 구성해 성매매특별법이 제정된 지난 2004년부터 성매매 종사 여성들의 ‘탈 성매매’를 돕고 있다.

정부에 이 사업을 제안해 연간 수억 원의 국비까지 따오는 등 적극적인 모습을 보였다. 또한, 부산시는 법조계와 연계해 성매매 집결지 폐쇄에 대한 법률적·행정적 검토를 진행 중이다. 이런 노력 결과 부산 서구 완월동, 부산진구 범전동 등의 성매매 종사 여성 숫자가 670여 명에서 200여 명으로 대폭 감소시킨 성과를 올렸다.

서울 동대문구와 부산시의 사례는 성매매 집결지 폐쇄부터 후속 대책 마련까지 강건 너 불구경 하는 대전시와 중구가 앞으로 무슨 일을 어떻게 해야 하는지 잘 보여주고 있다는 지적이다.

신천식 대전대 객원교수는 “후속 대책 마련과정에서 행정당국의 무관심은 집결지 해체과정서부터 협력하지 않았던 것에 기인한 것으로 본다”며 “이 문제는 한두 사람의 노력으로 해결되는 것이 아니라 지자체를 포함한 지역 사회 구성원들이 합심해 대책을 마련해야 한다”고 조언했다. /강제일 기자 kangjeil@