충청권 SOC·R&D 사업추진 탄력받나

SOC·R&D 예타면제 기준 500억→1000억 상향 국회 소위 통과
국가개정법 개정안 여야 합의 내년총선 포퓰리즘 우려도 제기

12일 오전 국회에서 기획재정위원회 경제재정소위원회가 신동근 위원장 주재로 열리고 있다. 연합뉴스

24년 만에 정부의 예비타당성조사 면제 기준이 대폭 완화한다.

예타는 정부가 대규모 재정사업 추진 여부를 결정하는 것으로 충청권 등이 국비를 지원받아 추진하는 사회간접자본(SOC) 또는 국가연구개발(R&D) 사업 추진이 탄력을 받을 것으로 보인다.

여야는 24일 국회 기획재정위원회 경제재정소위를 열고 SOC·R&D 사업의 예타 대상 기준 금액을 현행 '총사업비 500억원·국가재정지원 규모 300억원 이상'에서 '총사업비 1000억원·국가재정지원 규모 500억원 이상'으로 상향하는 내용의 국가개정법 개정안을 통과시켰다.

개정안은 SOC 사업의 범위를 도로, 철도, 도시철도, 항만, 공항, 댐, 상수도, 하천 및 관련 시설에 대한 건설공사로 명문화했다.

새 예타 기준은 SOC·R&D 사업에만 적용된다. 나머지 사업들에 대해서는 현행 기준(총사업비 500억원·국가재정지원 규모 300억원 이상)이 유지된다.

현재 예타 대상 사업은 SOC·R&D 외에 지능정보화사업, 중기사업계획서에 의해 재정지출이 500억원 이상 수반되는 사회복지, 보건, 교육, 노동, 문화 및 관광, 환경 등 신규 사업들을 포함하고 있다.

이번 개정안은 이르면 오는 17일 기재위 전체회의를 거쳐 4월 임시국회 내 본회의에 상정될 것으로 보인다.

개정안이 본회의에서 최종 의결되면 총사업비 1000억원이 넘지 않는 SOC·R&D 사업의 경우 사업성을 따지는 예타 없이 신속 추진할 수 있을 전망이다.

그 대신 소관 부처가 사전 타당성 조사를 실시하게 된다.

지난 1999년 예타 제도가 도입된 이후 기준이 조정되는 것은 24년 만에 처음이다.

예타 기준은 그동안 국가 경제와 재정 규모의 변화와 국가균형발전 차원에서 조정할 필요가 있다는 주장은 꾸준히 제기됐지만, 재정 건전성에 부정적 영향을 줄 수 있다는 반대 여론도 만만치 않은 탓에 한 차례도 개정된 적이 없다.

당초 여야는 예타 면제 기준을 완화하면 재정부담이 커질 수 있다는 지적에 따라 관리재정수지 적자 폭을 국내총생산(GDP)의 3% 이내로 제한하는 재정준칙 도입과 연계해 처리할 계획이었다.

그러나 야당 반대로 이에 대한 합의가 지연되자 예타 면제 기준 상향부터 처리하기로 한 것이다.

일각에선 재정준칙 법제화가 불발된 채 예타 면제 기준만 완화될 경우 내년 4월 총선을 앞두고 정치권에서 지역구 의원마다 선심성 사업·공약을 남발해 재정부담을 가중할 수 있다는 우려도 나온다.
서울=강제일 기자 kangjeil@