세종시-행복청 기관 유치전략 '엇박자', 원인은?

유치성과 둘러싼 신경전 우려… 신도시·읍면지역 이분법 양산

정부부처 소속 또는 산하 공공기관 및 유관기관 이전이 가속도를 내지 못하고 있다. 신도시와 읍면지역간 유치 차별화 전략이 시너지 효과로 이어지지 못한 데서 주요 원인을 찾을 수있다.

20일 행정중심복합도시건설청 및 세종시에 따르면 지난 2012년 출범 후 해양수산부 산하 선박안전기술공단(256명)이 지난 10일 인천시 연수동에서 세종시 아름동 인근에 둥지를 틀었다.

농림축산식품부 산하 축산물품질평가원(261명)과 가축위생방역지원본부(42명)는 오는 6월께 경기 군포에서 1-2생활권 신도시로 이전한다.

농림수산식품교육문화정보원은 올해 말까지 조치원읍 현 시청사 이전을 앞두고 있다. 출범 당시 가시화된 4개 기관 외 추가적인 이전 흐름은 여전히 안개 속이다. 농림부 유관단체로 분류할 수있는 낙농진흥회(29명)가 지난달 초 서울 양재동에서 선박안전기술공단 내 임대로 자리잡은 것이 유일하다.

국민건강보험공단도 지난해 세종에 지역본부 설립을 위해 신도시 토지매입을 완료한 상태다.

물망에 오르는 기관들이 일부 있지만, 정부부처 이전 완료 후 신성장동력 확보에 목마른 세종 입장에서는 가뭄에 콩나는 모양새다.

공주 소재 국토교통부 산하 금강홍수통제소가 올해 설계비 반영 등을 통해 세종 입지를 검토 중이다. 또 보건복지부와 연관된 서울 소재 보건의료인국가시험원과 한국적십자사가 신설기관으로 설립 검토 중인 인도주의센터 입지 역시 세종행을 저울질하고 있다.

농림수산식품교육문화정보원을 제외하면 모두 신도시 대상 기관이고, 시 자체적으로는 읍면지역 입지에 지방자치회관과 함께 추가 기관 유치를 별도 추진 중이다.

정부세종청사 36개 중앙행정기관 및 15개 국책연구기관 이전, 과학벨트 기능지구 설치 본격화 시너지 효과가 실질적 성과로 이어지지않는 모습이다.

그동안 매년 전국 공공기관 및 신설기관 대상 입지 의향조사에서도 최대 2~3개 기관 이하 접수가 현주소다.

행복청과 세종시, 국무조정실 세종시 지원단은 상반기 중 재차 의향조사에 나설 예정이지만, 국면전환 효과가 나타날 지는 미지수다.

일각에서는 행복청과 세종시간 외형적 공조 이면에 유치 성과를 둘러싼 신경전이 자리잡은 것아니냐는 인식도 제기하고 있다.

실제로 행복청은 1-2생활권에 공공기관 집적화단지 조성(잔여 2~3필지)에 이어 4생활권 국책연구기관 소재지에 제2의 집적단지 조성안을 구상 중인데 반해, 시는 서북부 개발사업지와 현 시청사 등에 공공기관 및 협회 유치 전략을 수립 중이다.

지역 정치권 관계자는 “사실상 한 도시에서 지역별 유치대상이 겹치는 상황이다. 양 기관 모두 이의 효율화 방안을 제시하지 못하고 있다”며 “자산이 부족한 기관은 읍면지역, 여력있는 기관은 신도시라는 이분법 구조만 양산되고 있다”고 밝혔다.

세종=이희택 기자