충남 논산출신으로 선린상고와 성균관대 행정학과를 나와 1978년 행정고시 21회에 합격, 중앙인사위 인사정책국장, 행안부 국가기록원장, 대전시 행정부시장, 행정중심복합도시 건설청장 등을 역임했다.
민경욱 대변인이 “대통령의 공공분야 고위직 인사를 공정하고 합리적으로 보좌해 나갈 것으로 기대한다”고 발탁 배경을 밝힌바와 같이 공직재직 당시 합리적이고 균형감있는 업무처리를 했다는 평을 받고 있다. 노무현 전 대통령에게 제기된 '국가기록 유출 논란' 당시 국가기록원장으로서 노 대통령이 퇴임 후 봉하마을로 가져간 청와대 문서관리 시스템 '이지원'을 회수하는 임무를 맡아 언론의 주목을 받았었다. 서울=김대중 기자
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