[건설의 날]"특화된 기술경쟁력만이 살 길"

도시철도와 엑스포재창조 등 현안공사 등 지역업체가 40% 도급하도록 힘쓸 것 정성욱 대한건설협회 대전시회장

매년 6월 18일은 건설의 날이다. 올해로 67회째다. 정부가 1980년 건설인들의 사기 진작과 건설산업 발전을 촉진시키기 위해 제정했다. 하지만, 건설산업의 현 상황은 벼랑 끝 위기다. 정부와 지방자치단체의 공사 발주 물량 감소와 장기적인 경기침체로 문을 닫거나 부도위기에 내몰리는 건설사들이 속출하고 있다. 대한민국 경제발전의 주역이었던 건설산업은 지금 전환점을 맞고 있다. 위기가 곧 기회라는 말이 있듯이, 난관에 봉착한 건설업계는 이대로 주저앉을 수만은 없다. 생존을 위한 새로운 희망의 불씨를 찾아야 한다. 건설단체의 맏형격인 정성욱 대한건설협회 대전시회장과 박해상 대한건설협회 충남도ㆍ세종시회장을 만나 향후 건설산업이 나아갈 길과 위기극복방안 등에 대한 고언을 들어보았다. <편집자 주>

▲정성욱 대한건설협회 대전시회장

-건설산업 위기로 건설인들의 자부심도 바닥이다. 위기극복 방안은.

▲건설산업은 위기다. 국가경제 성장의 주역이었던 산업역군인 건설인들의 사기가 바닥이다. 건설산업은 경제와 직ㆍ간접적으로 연관이 크다. 건설산업, 즉 경제를 살리기 위한 정부의 노력이 어느 때보다 절실하다.

건설경기의 최대관건은 정부 SOC투자확대와 지방재정 확충을 위한 기반시설 등 공공재 건설에 따른 국고지원 등이 우선돼야 한다.

제도적으로는 현실 단가에 맞지 않는 실적공사비제도 보완, 예산절감을 목적으로 하는 최저가낙찰제 폐지 또는 대폭 개선으로 선진국형 계약제도가 도입돼야 한다.

'슈퍼 갑'의 절대적 권한과 지위를 낮추고 '갑과 을'이 공생하도록 새로운 건설환경 변화도 필요하다. 주택시장 정상화를 위한 물량창출 등 경영위기 해소를 위해 정부, 국회 등에 주택거래 활성화도 지속적으로 건의할 계획이다.

앞으로 시장 과열기에 도입된 규제개선 등 국회 활동도 강화해 나가겠다. 협회도 제값 주고 제값 받는 건설풍토가 뿌리내릴 수 있도록 노력하겠다. 최저가낙찰제 확대유예, 공사비 삭감에 대한 이의신청제도 도입도 추진해 나가겠다.

-대전의 건설산업은 위기다. 지역경제 및 건설산업을 살릴 방안이 있다면.

▲대한건설협회에서 발표한 최근 국내 건설경기 동향 분석자료에 따르면 공공부문 수주는 전년동기대비 24.6%, 민간부문은 54.6% 증가한 것으로 발표됐다. 하지만, 지역 건설사들에게는 피부에 와 닿지 않는다. 지역은 중소건설업체가 대부분이다. 중소건설사의 수주영역인 지자체의 재정사업인 공공건설공사 대전지역 2014년 1분기 발주액 234억5500만원으로 2013년 대비 186억6100만원(44.3%)감소했다.

생존을 걱정하고 현재로서는 탈출구를 찾기 어려운 것이 현실이다. 가장 시급한 것은 건설시장의 급격한 위축을 완화하는 것이다. 이를 위해서는 정부가 적정한 SOC투자 규모를 유지하며 민간투자 활성화를 위해 노력해야 한다. 지역 중소건설업체의 수주영역이라 할 수 있는 지방자치단체가 추진하는 도로, 상하수도 등 주민생활과 직결된 소규모 재정사업의 확대도 함께 추진돼야 한다.

협회도 적정공사비 확보를 위해 노력해 나가겠다. 지역업체 수주물량 확대, 적정공사비 확보방안을 마련해 나가겠다.

도시철도 2호선사업 조속추진, 과학벨트조성 및 엑스포재창조사업 지역업체 참여도 추진하겠다. 사립대학 및 정부투자기관 지역발주 및 의무공동도급 이행도 적극 대응해 나갈 생각이다. 지역대학 및 연구기관에서 발주되는 공사에 지역업체 40%이상 공동도급할 수 있도록 지속적으로 건의 하겠다.

-건설업계도 미래를 위해 준비해야 할 것으로 보는데요.

▲이제 과거와 같은 건설산업 활황을 기대하기는 어렵다. 건설업계 스스로 IT, BT 문화 등과 융복합하면서 새로운 건설수요를 창출해야 하는 시대다. 선택과 집중을 통한 특화 노력도 필요하다. 앞으로는 업체 규모와 상관없이 특화된 기술경쟁력을 확보한 건설사가 살아남는 시대로 바뀌어 나갈 것으로 예상된다.

공사발주 시 일단 수주하고 보자는 식의 최저가 등 경영전략보다는 수익성을 핵심역량으로 체질화해야 한다, 결국 건설현장의 안전, 품질도 높여나갈 수 있다. 건설사 스스로 자구노력도 중요하다. 변해야 한다. 기술력을 강화하고 새로운 시대에 대비해 나가야 한다. 건설시장이 변하는 사실을 인재해 특허 등 신기술로 스스로 사업역량을 강화해 나가야 한다.

남들과 다른 차별화된 사업전략으로 강화해 나가면서 위기를 기회로 극복해나가야 살아남을 수 있을 것이다.

깨끗하고 윤리적인 산업으로 변화하는 것도 중요하다.

-세월호사건으로 안전이 중요해졌다. 안전한 건설현장을 위해서는.

▲세월호 사고 이후 안전이 사회적 이슈로 떠오르고 있다. 건설환경의 안전관리도 새삼 강조되는 분위기다. 하지만, 정부는 예산절감이라는 명목으로 일괄적인 예산삭감 실적공사비 적용 등 비용 줄이기에 급급하다. 시공 원가에도 미치지 못하는 가격을 제시하는데 반드시 개선되어야 한다.

공공발주 물량이 줄어 일감을 찾기 어려운 건설업체들은 회사를 운영하고자 손해를 감수하고도 저가 수주에 나설 수밖에 없는 게 오늘의 현실이다. 저가 수주는 결국 부실시공으로 이어진다. 이는 시민의 안전한 삶을 위협하고 안전사고를 유발하는 원인으로 이어질 수 있다. 저가 수주는 건설사들의 제살깎아먹기 뿐만 아니라 결국 시민안전까지도 위협하는 위험한 존재다.

시민안전과 부실시공을 방지하려고 제값 주고 제값 받는 제대로 된 시공환경을 만들어 가는 계기로 삼아나가야 한다.

-새로운 대전시장 당선자에게 건설업계의 수장으로 바라는 점이 있을 것 같은데.

▲대전은 중부권 거점도시이며 최대 소비도시이다. 서비스산업을 고도화해 거점도시로 역할을 강화해야 한다.

대전은 자연자원 부족, 제조업기반 취약, 서비스 중심 산업구조, 대기업 부재 등 척박한 지역경제기반을 가지고 있다. 지역경제 활성화와 고용창출은 너무나 절박하다. 서비스 중심의 침체된 지역경제를 위해 국책사업 유치와 대규모 투자사업 등도 필요하다.

대전은 과학비즈니스벨트, 사이언스콤플렉스, 엑스포재창조, 도시철도2호선, 충청권광역철도, 도안호수공원 등 대규모 현안사업이 이어질 계획이다. 지역현안사업의 차질없는 추진으로 지역경제를 견인해 나가야 한다. 대전은 40년간 투자해 온 대덕연구단지, 과학벨트가 자리 잡는 명실상부한 과학도시다.

대한민국의 먹거리를 만들어 낼 창조경제의 허브역할을 해야 한다. 지역 중추적인 대표산업을 집중 발굴 육성해야 한다고 본다. 대전은 산업용지가 다른 지역에 비해 적다. 대전도 산업부지 확보, 낙후된 도심을 아파트형 산업단지로 개발하는 등 고부가가치 첨단기업이 입지하는 방안을 강구해야 한다. 그래야 도심의 슬럼화도 방지하며 일자리도 만들어 나갈 수 있다. 중부권 소비도시로 거점기능을 유지하고 강화해야 한다.

-회원사들에 당부하고 싶은 말이 있다면.

▲건설산업의 위기는 부분적 위기가 아니라 총체적 위기라는 인식을 갖고 중장기적이고 근본적인 의식 전환이 필요하다. 지역 중소건설업체들은 특성상 내수시장 의존도가 클 수밖에 없다. 단편적인 생존 대책이 아닌 생각을 바꾸는 근본적인 전환이 필요하다. 아울러 선택과 집중을 하면서 결집 단결해 저가 수주를 지양하고 제값주고 제값받는 건설문화가 정착될 수 있도록 건설의 가치를 높이는 데 노력해야 한다. 협회도 회원사들과 건설산업의 제2전성기를 위해 함께 노력해 나가겠다. 그동안 최저가낙찰제 확대도 미뤘다. 앞으로도 낙찰률 상향 등 업계의견이 합리적으로 반영될 수 있도록 지속 추진 중이다.

SOC예산 확대 및 민자사업 활성화에 중점을 두겠다. 부동산시장 정상화를 위해서도 주택거래활성화도 노력해 나가겠다. 회원사들도 협회와 함께 건설산업의 위기를 극복해 나갈 수 있도록 함께 해야 한다. 회원사들이 기술력 강화 등을 통해 경쟁력 있는 회사로 성장해 나가길 바란다.

대담=백운석 경제부장(부국장)ㆍ정리=조성수ㆍ사진=이성희 기자